浙江義烏國(guó)內(nèi)公路港物流中心今年正式啟用運(yùn)行，成為全國(guó)單體面積最大的物流樞紐項(xiàng)目，設(shè)施功能布局一流。浙江義烏國(guó)內(nèi)公路港物流中心全景。 呂 斌攝(人民視覺)

貨車排隊(duì)即將進(jìn)場(chǎng)。呂 斌攝(人民視覺)

“江浙滬包郵”“生鮮次日達(dá)”“跨省次日達(dá)”——今天，中國(guó)快遞運(yùn)輸?shù)乃俣炔粩嗨⑿隆＿@既是快遞小哥“快馬加鞭”跑出來(lái)的，更有賴于背后發(fā)達(dá)的物流網(wǎng)絡(luò)。

近日，國(guó)家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好2019年國(guó)家物流樞紐建設(shè)工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，確認(rèn)首批共23個(gè)物流樞紐入選國(guó)家物流樞紐建設(shè)名單，同時(shí)明確到2020年要布局建設(shè)30個(gè)左右國(guó)家物流樞紐。

國(guó)家級(jí)物流樞紐將扮演什么樣的角色？會(huì)給生產(chǎn)生活帶來(lái)哪些改變？首批23個(gè)入選樞紐有什么特點(diǎn)？

為物流降成本提效率

何為“國(guó)家物流樞紐”？

據(jù)介紹，物流樞紐是集中實(shí)現(xiàn)貨物集散、存儲(chǔ)、分撥、轉(zhuǎn)運(yùn)等多種功能的物流設(shè)施群和物流活動(dòng)組織中心，而國(guó)家物流樞紐則是物流體系的核心基礎(chǔ)設(shè)施，是輻射區(qū)域更廣、集聚效應(yīng)更強(qiáng)、服務(wù)功能更優(yōu)、運(yùn)行效率更高的綜合性物流樞紐，在全國(guó)物流網(wǎng)絡(luò)中發(fā)揮關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、重要平臺(tái)和骨干樞紐的作用。

近年來(lái)，中國(guó)物流業(yè)發(fā)展迅猛，南北各地已形成一批樞紐。不過，要支撐物流業(yè)再上臺(tái)階，目前這些物流樞紐還存在許多不足。

“90后”快遞小哥小趙是浙江義烏人，在家鄉(xiāng)從事物流行業(yè)工作已有7年，日常工作就是攬件、發(fā)貨，把義烏小商品發(fā)往全國(guó)各地。“義烏是‘世界小商品之都’，這里的商品物美價(jià)廉，靠進(jìn)出口貿(mào)易吃飯的人非常多，在街上走一圈，外國(guó)人比中國(guó)人還要多，物流業(yè)也特別發(fā)達(dá)。”小趙介紹。不過，在小趙看來(lái)，義烏雖然已經(jīng)是有相當(dāng)規(guī)模和國(guó)際知名度的物流樞紐，卻始終存在物流基礎(chǔ)設(shè)施跟不上、效率有待提升的問題。“道路擁堵，環(huán)境臟亂差，進(jìn)貨發(fā)貨不是那么井井有條。”小趙說(shuō)。

物流企業(yè)的感受更明顯。中儲(chǔ)南京智慧物流科技有限公司總工程師李敬泉說(shuō)，物流行業(yè)依然面臨著“小散亂差”的現(xiàn)狀，運(yùn)輸資源利用效率不高，企業(yè)物流成本居高不下。“物流行業(yè)供需兩端存在著錯(cuò)位，造成了很大浪費(fèi)。”李敬泉說(shuō)。

國(guó)家物流樞紐的規(guī)劃和建設(shè)，正是為了化解這類矛盾，提升物流業(yè)的整體效率。“國(guó)家物流樞紐是交通與產(chǎn)業(yè)協(xié)同的催化劑、各種運(yùn)輸方式無(wú)縫銜接的黏合劑和物流資源集約整合的加速器。”交通運(yùn)輸部綜合規(guī)劃司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

據(jù)了解，國(guó)家物流樞紐建設(shè)將分3個(gè)階段實(shí)施，2019—2020年為起步建設(shè)階段，到2020年建設(shè)30個(gè)左右輻射帶動(dòng)能力較強(qiáng)、現(xiàn)代化運(yùn)作水平較高、互聯(lián)銜接緊密的國(guó)家物流樞紐；2021—2025年為加速建設(shè)階段，到2025年布局建設(shè)150個(gè)左右國(guó)家物流樞紐，2026—2035年為綜合提升階段，基本形成與現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系相適應(yīng)的國(guó)家物流樞紐網(wǎng)絡(luò)。

23個(gè)物流樞紐首批入選

首批入選國(guó)家物流樞紐的23個(gè)地方引起廣泛關(guān)注。

為什么是這23個(gè)？有什么樣的特點(diǎn)？國(guó)家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)貿(mào)易司負(fù)責(zé)人介紹：“首批國(guó)家物流樞紐在區(qū)域、類型分布上總體均衡。”

看區(qū)域分布——東部地區(qū)10個(gè)、中部地區(qū)5個(gè)、西部地區(qū)7個(gè)、東北地區(qū)1個(gè)，23個(gè)物流樞紐覆蓋了中國(guó)東、中、西部。半掛式卡車司機(jī)楊學(xué)伏多年來(lái)一直往來(lái)于各地的物流樞紐，他發(fā)現(xiàn)，名單中有12個(gè)樞紐位于中西部，“中西部物流主要靠公路貨運(yùn)，國(guó)家重視中西部物流樞紐建設(shè)，對(duì)司機(jī)群體來(lái)說(shuō)是好事。”營(yíng)口市民王先生看到家鄉(xiāng)作為名單上唯一的東北城市入選，倍感自豪。“我們這里百年前就是東北的重要出海港口，比大連發(fā)展得還要早，現(xiàn)在是‘北糧南運(yùn)’集散地。這次入選，中央和省里肯定會(huì)加大資金投入，對(duì)營(yíng)口現(xiàn)有的路網(wǎng)基建改造升級(jí)，這樣普通市民的生活也會(huì)改善。”

看類型分布——23個(gè)樞紐涵蓋了陸港型、港口型、空港型、生產(chǎn)服務(wù)型、商貿(mào)服務(wù)型、陸上邊境口岸型6種類型。其中港口型和陸港型數(shù)量最多，分別有9個(gè)和8個(gè)。港口型國(guó)家物流樞紐中，既有天津、舟山這樣的海運(yùn)港口，也有南京、重慶這樣的內(nèi)河航運(yùn)港口，陸港型國(guó)家樞紐則覆蓋了中西部幾個(gè)重要省會(huì)城市。引人注意的是專門服務(wù)于生產(chǎn)、商貿(mào)的物流樞紐。對(duì)于義烏入選商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐，小趙非常興奮。在他看來(lái)，義烏是名單上唯一的縣級(jí)行政區(qū)域，作為全國(guó)知名小商品的批發(fā)集散中心，這次入選將給地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)更多機(jī)遇，也會(huì)讓他這樣的物流行業(yè)從業(yè)者直接受益。

看樞紐自身稟賦——既有營(yíng)口、臨沂、贛州這樣的新興城市，又有上海、深圳、廣州等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市，還有二連浩特這樣的陸上邊境口岸。“二連浩特是首批入選國(guó)家物流樞紐的唯一口岸城市，像之前比較熱門的霍爾果斯、憑祥等地這次還沒有入選。”在內(nèi)蒙古二連浩特、滿洲里等地從事中俄蒙邊貿(mào)生意多年的北京人老許，看到二連浩特這次入選，他敏銳地捕捉到新機(jī)遇的氣息。“蒙古國(guó)和俄羅斯等國(guó)家的鐵路是寬軌，火車進(jìn)出國(guó)境要在這里換軌，一方面增加了成本，另一方面也給地方發(fā)展帶來(lái)了機(jī)會(huì)。”老許介紹，他在本地除了從事邊貿(mào)生意，還經(jīng)營(yíng)倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)，期待“借著政策東風(fēng)，未來(lái)如果能在這里建設(shè)集裝箱物流園，一定會(huì)產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益。”

不僅是流轉(zhuǎn)中心，還將成為商貿(mào)中心

國(guó)家物流樞紐網(wǎng)絡(luò)如何建？

記者了解到，名單出臺(tái)后，首批入選的城市正摩拳擦掌，準(zhǔn)備大展身手。

以天津港口型國(guó)家物流樞紐為例，面向新定位，天津提出在多方面發(fā)力，推動(dòng)港口轉(zhuǎn)型升級(jí)。具體包括，以集裝箱、商品汽車滾裝和郵輪運(yùn)輸為重點(diǎn)，提升航運(yùn)中心功能，調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)；以推進(jìn)大宗貨物運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”為主攻方向，不斷完善港口綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，積極推進(jìn)港內(nèi)鐵路設(shè)施建設(shè)，減少公路運(yùn)輸量，大幅提升鐵路運(yùn)輸比重；優(yōu)化港城道路交通組織，逐步形成港城分離、客貨分線、廊道復(fù)合的疏港通道布局。天津確定的目標(biāo)是，以國(guó)家物流樞紐建設(shè)工作為抓手，使天津港到2035年“成為繁榮創(chuàng)新、港城協(xié)調(diào)的世界一流國(guó)際樞紐港和‘一帶一路’航運(yùn)資源配置中心，世界一流的智慧港口、綠色港口”。

湖北物資流通技術(shù)研究所研究員陳方健認(rèn)為，在確定23個(gè)國(guó)家物流樞紐的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃物流基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)體系，建設(shè)具有多式聯(lián)運(yùn)功能、能支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合物流樞紐設(shè)施，提升現(xiàn)有物流基礎(chǔ)設(shè)施之間的配套性、兼容性，形成高效、順暢、便捷的總和物流運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。物流樞紐既著眼于本身功能健全、貨物集聚，還在于聯(lián)通彼此，聚合成網(wǎng)。

而一線物流人員更看重成本能否實(shí)實(shí)在在降低。楊學(xué)伏說(shuō)，很多大型物流樞紐配套設(shè)施不足、收費(fèi)高，“有的設(shè)施很漂亮很高檔，但司機(jī)們用不起。越是大型的物流樞紐，越是要搶車位、搶卸貨，進(jìn)場(chǎng)、裝卸貨、拆掛車，樣樣花錢多。”《國(guó)家物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃》提出，要大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)、甩掛運(yùn)輸，提高拖掛比(即牽引車與掛車數(shù)量之比)，特別是“支持具備條件的國(guó)家物流樞紐建立‘公共掛車池’，發(fā)展甩掛運(yùn)輸，試點(diǎn)開展?jié)L裝運(yùn)輸。”楊學(xué)伏希望這一舉措能夠盡快落實(shí)，使自己這樣的長(zhǎng)途掛車司機(jī)真正受益。

中國(guó)物流技術(shù)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)王繼祥指出，物流樞紐的發(fā)展最忌諱樞紐中的各種“流”一流而過，不能澆灌當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)，使樞紐區(qū)域僅僅是貨物流轉(zhuǎn)中心，而不是商貿(mào)中心、產(chǎn)業(yè)中心。“要通過大網(wǎng)絡(luò)、大通道、全鏈條和新模式，按照產(chǎn)業(yè)要素聚集、產(chǎn)業(yè)鏈培育、產(chǎn)業(yè)體系服務(wù)和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向有序推動(dòng)經(jīng)濟(jì)要素在特定點(diǎn)上有目的地、可輻射地，最終可以形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的一種聚集。”王繼祥說(shuō)。