法制日報訊(記者杜曉、實習生韓婕)前不久發布的2017年“中央一號文件”持續引發社會關注。這份題為《中共中央、國務院關于深入推進農業供給側結構性改革加快培育農業農村發展新動能的若干意見》的文件，首次單獨提及“推進農村電商發展”。
　　近年來，電商發展勢頭迅猛，對人們生活方方面面產生的影響越來越大。發展農村電商有哪些積極意義？未來該如何發展農村電商？《法制日報》記者就此采訪了業內專家。
　　農村電商利于農村和諧發展
　　今年“中央一號文件”提出，“促進新型農業經營主體、加工流通企業與電商企業全面對接融合，推動線上線下互動發展。加快建立健全適應農產品電商發展的標準體系。支持農產品電商平臺和鄉村電商服務站點建設。推動商貿、供銷、郵政、電商互聯互通，加強從村到鄉鎮的物流體系建設，實施快遞下鄉工程。深入實施電子商務進農村綜合示范”。
　　中國電子商務協會政策法律委員會副主任阿拉木斯認為，發展農村電商主要有兩方面的積極意義，首先是有利于農產品銷售，包括一些具有地方特色的農產品和農副產品，銷售增長能夠讓當地群眾脫貧、增加收入、實現小康等。除此之外，發展農村電商還可以產生促進返鄉創業的作用。過去一些地方的農村存在空心化現象，青壯年都出去打工。農村電商一旦發展起來，可以吸引一部分青壯年勞動力返鄉創業，留守兒童、留守老人的數量會減少，有利于農村的和諧發展。
　　“其次，從促進農村消費來看，通過互聯網，農民可以購買到一些自己喜歡的，但是當地商業渠道不太可能提供的商品，當然也是貨真價實的商品，擴大農民的消費選擇范圍。總而言之，無論是農民還是農業以及新農村建設，都能從發展農村電商的過程中受益。農村電子商務提供了一種新的發展農村、建設農村的思路。”阿拉木斯說。
　　上海金融與法律研究院執行院長傅蔚岡認為，發展農村電商的積極的意義也是為了讓更多的產品可以為更多的人服務。“比如說發展農村電商以前，一般來說農村商業流通的環節很多、利潤比較少，現在通過發展農村電商，無論是農村的商家還是消費者都可以接觸到全國甚至全球范圍內的客戶或者商家，價格可以得到保證，進而提高農民收入，這是最主要的”。
　　大型電商平臺京東商城向記者提供的數據顯示，農村電商發展迅猛，2016年上半年農村網購市場規模就已達3120億元。
　　京東商城有關負責人認為，農村電商不僅促進了農民收入的增加，更帶動了農村經濟發展。
　　“備受關注的2017年‘中央一號文件’首次將農村電商單獨羅列，共分6部分33條，詳細闡述了農村電商的發展重點和實現路徑；同時中央還推出了農村土地集體所有權、農戶承包權、土地經營權分離的土地改革政策；隨著這些政策的推出與落地，‘互聯網+新三農’將成為推動縣域經濟發展、縣域企業轉型的新動力，并推動農村電商、農業電商和電商精準扶貧工作向更有秩序、更有活力、更有成效的方向轉變。”京東商城有關負責人說。
　　品牌是推動農村電商發展關鍵
　　今年“中央一號文件”還提出，“鼓勵地方規范發展電商產業園，聚集品牌推廣、物流集散、人才培養、技術支持、質量安全等功能服務。全面實施信息進村入戶工程，開展整省推進示范。完善全國農產品流通骨干網絡，加快構建公益性農產品市場體系，加強農產品產地預冷等冷鏈物流基礎設施網絡建設，完善鮮活農產品直供直銷體系。推進‘互聯網+’現代農業行動”。
　　“現在阿里有淘寶村的評選。淘寶村的增長還是非常快的，現在可能已經有近千家淘寶村。淘寶村有一個評估標準，比如說一年的銷售額達到多少以上，就能被評為淘寶村。淘寶村有不同的發展模式，有的是銷售當地農產品，有的是銷售一些特色手工業或者加工業，各種各樣，經過幾年的發展，淘寶村已經形成一些特色或者說一些特定模式，隨之而來的是農村電商發展模式也越來越多樣化，貢獻也越來越大。”阿拉木斯說。
　　去年，阿里研究院和阿里新鄉村研究中心共同發布了《中國淘寶村研究報告(2016)》，2016年，淘寶村在中國走過第一個十年，出現新突破：全國淘寶村突破1000個、淘寶鎮突破100個。
　　京東商城有關負責人認為，農村電商能夠給農村帶來這樣幾點變化：“首先是農村‘購物難、貸款難、農產品賣出難’三難問題得到了緩解；接下來是推動地區農業生產轉型升級，生產的集約化、機械化，產品的品牌化等都得到了提升；更關鍵的是帶來了廣大農戶電商意識的提升，從接受電商、使用電商、到目前已經開始利用電商為自己的生產和生活服務。”
　　“可以預見，未來圍繞農村電商的競爭會很激烈，主要還是要從品牌、經營方面下功夫。”傅蔚岡說。
　　做成標準化產品規模化經營
　　發展農村電商具有諸多積極意義，但也有一些問題不容回避。
　　快遞咨詢網首席顧問徐勇認為，發展農村電商很有必要，但還需要注意一些問題。就快遞行業來說，要采取集約化的方式，不能用粗放式的方式。關于農村電商的快遞牽涉到很多問題，比如污染問題、包裝問題、成本居高不下問題等。
　　“與城市相比，農村分散一些，快遞成本也高。集約化的方式就是指，在某個地方集中建倉，把商品都運過去，再進行分撥，而不是一開始就用快遞的方式，直接通過快遞把商品運送過去，這樣一來，在農村電商規模擴大之后容易給農村造成污染。”徐勇說，農村電商集約化發展的思路概括起來就是，綠色環保先行，避免造成污染。
　　對于當前快遞行業存在的一些問題，徐勇認為，在發展農村電商的過程中不必過分擔心。“比如個人信息泄露的問題主要發生在城市，農村比較少。隨著今后快遞業的發展，在個人信息保護方面也會做得越來越好”。
　　在電商發展過程中，售后服務、消費者權益保護、消費糾紛處理一直備受關注。
　　“售后服務等問題肯定是有的，而且短時期內不好解決。如果是比較復雜的商品，或者是需要提供售后服務的商品，處于農村這種比較分散的銷售區域的情況下，售后服務要做到和城市一樣是不太可能的，所以這也是一個難點。就像現在一般的網店要求售后服務全面覆蓋也很難，包括消費糾紛的處理。”阿拉木斯說，淘寶上有大眾評審的機制，運用網友、網商自己的力量來解決一些消費糾紛，這種方式相對來說公正性和客觀性更強一些。諸如售后服務、消費糾紛這樣的問題，對于農村電商而言，解決起來可能會更困難一些。
　　“新一代的農民很多都掌握了互聯網知識，運用互聯網的能力和法律常識都不比城里人差，能夠有效參與網上消費糾紛的解決。甚至由于物質、空間條件有限，會更專注于線上發展，對信息、法律問題更加敏感，在電商領域發展得更好。”阿拉木斯說。
　　“過去電商出現的問題，在農村電商發展過程中還會出現，包括一些消費糾紛。對于農村電商而言，誠信經營、守法經營同樣是基本要求。由于涉及到農村，所以要盡可能做成一些標準化的產品，實現規模化經營，這樣能夠減少消費糾紛發生的可能性。還要總結現在一些電商處理消費糾紛的經驗，結合農村特色加以完善。”傅蔚岡說。
　　對此，京東商城有關負責人表示，針對消費爭議，京東設置有完整的處理流程，充分保障消費者的利益；同時農村是熟人社會，京東農村電商體系所招募的鄉村推廣員本身就來源于田間地頭，就是農村用戶的鄰里之間，他們可以與農村用戶形成無縫對接，保證農村消費者的問題得到最快解決。
　　結束語
　　今年“中央一號文件”對“三農”工作釋放了大量利好信息，今年的“三農”工作能否做好，關鍵在于不折不扣地落實“中央一號文件”的各項部署要求，其中一大重點就是做好相應改革工作。我們相信，沿著法治軌道推進改革、以法治方式解決各類問題，我國農業農村發展將不斷邁上新臺階。